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提倡发协行业统计功能

发布时间:2007-12-5 
      我国出版物发行业协会(下称“发协”)大多成立于1990年前后。龙头老大——中国书刊发行业协会发轫于1989,1990年开始筹备,19913月正式成立。之后,各省发协在一两年内相继挂牌成立。截至目前,除海南省外,各省均成立了出版物发行业协会。

我国发协主要有三种管理模式:即以浙江、湖南等省为代表的依托各省新闻出版局的政府主导型发行协会;以福建、辽宁等省为代表的挂靠各省级新华书店的企业主导型发行协会;以上海为代表的独立办会的市场主导型发行协会。

虽然各发协在为会员单位“提供服务、反映诉求、规范行为”等方面发挥了重要的作用,作为市场经济伴生物,我国大多数省市发协的总体管理水平仍有待提高。今年五月,国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,明确提出要“加快推进行业协会的改革和发展,逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系,充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。”

在市场经济条件下,随着我国图书市场竞争的进一步加剧,发协作为连接政府和市场的中介,其功能和地位将越来越重要,必将发挥不可替代的作用,除了要充分发挥发协的服务会员作用、行业自律作用、协调沟通作用外,切实提供行业统计服务也是发协应重视的重要一环。统计工作是实行科学管理、完善业务活动的重要手段,也是制定行业政策和计划的主要依据。完善、准确、翔实的行业统计分析数据有助于全面反映我国图书发行行业总体运行状况、发展趋势,及时发现问题,修正计划。

当前我国书业行业统计工作仍存在一些问题,最突出的是统计数据不全和不准。不久前新闻出版总署发布的2006年全国出版发行行业统计数据就只包含新华书店系统和出版社系统,占据了我国发行销售市场半壁江山的民营书业却没有相应的统计数据,这不得不说是一个很大的欠缺。作为联系全行业的协会组织,有责任也有义务承担起对各省发行行业总体运行状况及经营情况进行统计分析的职责,向政府有关部门提供行业发展趋势报告,以帮助政府有关部门尽快摸清本行业基本状况和总体规模。

福建发协于2006年开始着手建立全省出版物发行单位基本信息资料库,目前已初步建成。该资料库共收集、整理了全省1937家出版物发行单位的基本信息,包括名称、地址、法人代表、联系电话、经营方式、营业面积、从业人数、年销售额等,初步摸清了全省出版物发行单位的基本情况,为统计分析福建省出版物发行市场总体状况,撰写行业分析报告积累了宝贵的第一手资料。今年福建发协将继续完善资料库的更新、补充工作。

发行业协会要发挥好上述作用,除要加强自身建设,还需要政府有关部门的大力支持和扶持。如政府应尽快出台相应的行业管理法律法规,提高管理的权威性;又如在政府职能转变中,可以授权行业协会开展诸如行业标准制订、人员培训与资质认证、行业统计与经验交流、市场分析与发布、对外交流与合作、制订行规行约、展览与研讨活动,甚至企业年检、开业准入等职能,让协会手中有一把“尚方宝剑”,以便更好地开展工作。

 

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