诚信共建：不拖欠货款最关键

业内对诚信需求切切——中下游认为诚信规范应从源头抓起，出版社对行业规则应承担更多责任；而出版社也是一大堆苦水要倒。面对回款时间长、信息沟通不畅导致退货率高、团购市场竞争无序、无合同、高定价低折扣、商业贿赂造成新的不平衡等诚信体系建设中的突出问题，大家不约而同地提出，诚信要从自身做起，同时也需要管理部门和行业协会制订统一规范，共同建立一个由政府部门主导、行业协会推动、企事业单位参与的组织体系，加强协调配合，形成整体合力，共同推进行业诚信建设；要建立和完善诚信评估体系，确立明确的准入和退出机制；要建立失信惩戒制度，加大对信用缺失行为的处罚惩治力度；要建立出版发行单位的信用档案，定期通报出版发行单位的诚信状况，强化监督制约。

回款时间长成顽症

采访中记者感到，社店矛盾比较突出，表现之一就是资金结算难和严重拖欠货款问题，形成了三级代理商拖欠二级代理商，二级拖欠一级，一级又拖欠总发商，总发商欠出版社，出版社欠印刷厂的现象。有的出版社的被欠账率竟达９９％以上，拖欠款的平均期限为３年，有的甚至高达５年。这一问题严重影响了出版发行单位之间的和谐关系，也严重制约了出版发行业的发展。总的来看，新华系统总体回款状况较好；经济发达地区回款快，相对落后地区回款慢；同地区回款较好，异地回款较差。

拖欠回款有诸多因素：一是出版发行领域普遍存在赊销现象，这是全行业拖欠货款的起因。二是零售终端压力大，众多同质化图书的动销率不高，难以快速实现物流转化为资金流，致使货币回笼速度放缓。三是在社店关系中，出版社处于弱势地位。金盾出版社一位发行人员谈到，大社或有拳头产品的出版社能控制渠道，但在目前的买方市场，大多数出版社还处于弱势，是否还款、何时还款都取决于发行单位，而部分发行单位动辄以图书质量差、销量不好、企业亏损甚至领导变动、企业改制为由，任意拖延还款期限甚至赖账，导致部分账款成为呆死账。一些学校、图书馆及机关团体等行业外单位也以种种名义拖欠货款。南京市新华书店新街口店副总经理林清福发现，近几年发展起来的馆配和大中专教材市场，供应商之间折扣战激烈，院校回款时间也较长。

批发零售环节的层层拖欠，使出版社的流动资金周转率呈下降趋势。四是民营书店的资金链脆弱，回款风险较高。有出版社反映，对一些号称做得很大的民营书店反而不敢放货，因为它的规模越大，它所背负的出版社的债务就越大，一旦其资金链断裂，出版社的书款就难以回笼。由此可见，发行商资金链条的健康循环和有效保障（即不拖欠货款）是诚信体系建设中最为关键的一环。

信息沟通不畅导致退货多

志鸿教育集团副总裁李万强认为，无序的库存拖累了行业发展。出版物市场退货现象相当普遍，退货率普遍在１０％以上，有的高达３０％甚至６０％，严重影响了行业诚信。通过调研发现，造成高退货率的主要原因有：

缺乏有效的信息互动，市场上同类书竞争激烈，出版社不顾书店和读者的需求状况，在对地区差异、季节差异把握不准和缺乏有效沟通的情况下盲目发货，从而导致高退货。而从发行角度来说，由于自身环节多，致使物流周期加长，不能将销售信息及时反馈给出版社，使出版社不能对市场做出正确判断，失去了销售时机，结果形成印制和发货过剩，带来退货和库存。

部分书店系统实行零库存经营措施以后，绝大多数的库存风险转移到了出版社，无论是谁的责任，只要店方退货，出版社只能接受。此外，私自窜货甚至从民营渠道进货后再从主渠道退货的现象也偶有发生。

选题重复，跟风出版现象严重也导致高退货。据江苏新华发行集团统计，仅四大古典名著就有３００多个版本。南京市新华书店新街口店反映，仅他们店中摆放的中小学教辅类图书就不下百种，且多是重复之作。建议加大出版源头的诚信建设，合理定价，强化选题、内容的“三审”制度，切实减少选题重复出版、严重浪费出版资源现象的发生。

一号多书、二次印刷的图书价格与上次的价格不同，造成批销环节管理和销售困难。如安徽新华发行集团反映，在他们销售的教辅图书中就发现，一个书号居然被用于语文、数学、物理各科、各年级的教辅书上，还有一个书号用于各地区不同的版本上，这种行为给销售环节的管理带来极大混乱，既增大了成本，也导致了退货。林清福反映，教辅书易发生一号多书现象，有的二三十种图书都用一个号。ＰＯＳ机扫描后，还需要人工选择，影响门店销售速度，销售一册此类书的时间约为正常销售的４倍。

业内人士建议，建立全国统一的、具有权威性的、能够连接上下环节的出版物发行信息网络平台，增强交易的透明度和信誉度，提升出版发行单位的自我诚信意识，解决市场主体信息不对称问题，规范交易行为，降低交易风险。同时，激励和引导出版发行单位树立品牌意识，不断提高出版发行工作质量。

团购市场竞争失序

随着教材教辅、大中专教材、馆藏图书的采购逐步实行了招投标制，一些出版社、系统发行公司和大学图书代办点与传统的图书销售部门瓜分团购市场，不断引发折扣战。有多家新华书店反映，在投标过程中，一些出版社提出比代理商更低的折扣竞标争夺客户。而一些地市县店在参与地方教材教辅竞标中已失去了折扣优势，几乎无利可图。大学教材代办点几乎垄断了大学教材市场。系统发行垄断了图书资源。这与少数地方政府保护当地利益及监管不严也有关系。陕西学海书刊发行有限公司经理崔元凤强调“社店一家”，要和谐相处。哈尔滨中央书店总经理鞠占斌则呼吁明确社会分工。

对此，业内建议加大以法律手段管理市场的力度，规范市场主体的经营资格和地位；进一步完善和推行图书交易规则，加快修订《出版物市场管理规定》并使其上升为条例的速度，同时适时制定相关配套制度和法规。

无合同、以订单代合同普遍

出版社与发行单位之间不签订合同、不履行合同或以订单代合同的现象仍十分普遍。在买方市场下，出版社的话语权较小，大多不敢主动要求与书店签订合同，而较有实力的出版社，一般也只是与下游销售环节签订一个全品种代理销售合同，极少签订单品种销售合同。即使签订了合同，在执行过程中也会常常出现扯皮现象，例如出版社不能严格保护总发行单位的代理权，过多地开辟批发渠道，甚至把书直接销售给终端用户，造成发行市场秩序混乱。各地各部门自行制定的文本条款内容粗糙，格式和项目不够全面也不统一，甚至还有“霸王条款”的倾向，缺乏科学合理的规范，可操作性不强。

明天出版社发行部主任李文波认为，现在只是部分出版社在做合同的规范工作，障碍不少，建议由总署或发行协会出面，制定科学、统一的出版发行合同文本，并在全国推广使用，保证出版物市场交易活动规范化、法制化。

高定价低折扣现象严重

图书高定价、低折扣问题比较严重，打破行业多年运行的规范机制。一方面是印张定价偏高，有的教辅图书已经达到了一个印张３元的地步；另一方面是事先的估价与最终的定价差别较大，甚至成倍增长。究其原因：一是买卖书号，出版社对定价失去了控制力。二是出版社在起印数不高、平均印张成本加大的情况下，为保证利润被迫提价。三是高定价背后必然存在低折扣问题。发行商为了获得更多的市场份额，在批发的层层环节上极力压低折扣，导致了整个产业链条的“�定价时�你高我也高，�谈折扣时�你低我也低”的尴尬。

崔元凤等认为教辅行业的“农民军”就是扰乱价格的典型表现。四是出版物销售网点布局不够科学合理，大专院校和繁华商业区小规模书店多，重复设置，为了生存只能打价格战。李万强认为，造成行业诚信与四五年前相比有所下降的原因之一是企业管理水平低下，对市场运行预测与销售体系建立不完善；市场竞争意识淡薄，手段单一，只打价格战，没有品牌建设。李文波表示，零售环节应按书价销售，不能随意打折。图书定价应该有基本的标准，图书折扣也应该有最低的限制，这就需要国家有关部门在出版物定价方面有所作为。

商业贿赂造成新的不平衡

自全国开展新闻出版发行领域商业贿赂专项治理以来，商业贿赂活动得到了明显遏制但并未根除，在某些环节仍相当严重。如在大宗图书商品批销中，卖方为争取交易机会和交易条件，暗中从账外按所购图书的码洋向买方及其有决定权的经办人员支付钱财及其他报偿。此外，鞠占斌谈到，出版社发货折扣不透明，给新华书店、民营书店的折扣不统一，也会助长出版社内部腐败。鞠占斌建议恢复原来行业协会组织的社店互评活动、星级书店评选活动，进而倡导“社店一家”，人人自律，创造积极向上、诚实有信的行业风气。

商业贿赂造成了市场中新的不平衡，国有书店一般有完整的和诚实的账簿，调查比较容易，而对于大量的民营企业则因其无账可查，造成打击商业贿赂行为不力，从而使国有书店与民营书店面临不同的处境。另外，地方某些工商部门、纪检部门对总署的有关政策理解不够，把出版发行行业一些正规正常的经营行为错误地理解为商业贿赂，也在一定程度上影响了企业的正常经营，加大了管理成本。

书业诚信不足，危害极大，最终破坏了整个行业正常的经营秩序，损害消费者权益。正像崔元凤等业内人士强调的，“人应以诚信为本”，“没有规矩，不成方圆”，要自上而下制订相关法规，建立大家共同可遵守的规则。正如李万强建议的，同仁要严格自律，从企业文化建设角度教育自己的员工讲求诚信，维护市场体系；从加强企业监管入手，提高经营管理水平，转变运行方式；加强自我保护意识，控制风险；建立行业诚信体系标准、数据库。